Double objectif pour CDE

Patrice Bueso
Adjoint au chef du service de la Recherche du MEEDDM

Pour le MEEDDM, qui en est l’initiateur et le principal soutien au côté de l'ADEME, Concertation Décision Environnement s’insère dans un dispositif plus large d’appui à l'élaboration et à la mise en oeuvre des politiques publiques par la production de connaissances scientifiques. Cependant, la particularité du programme CDE est de contribuer doublement à cet objectif.

En premier lieu, le programme améliore la compréhension des mécanismes de l’action publique et l’évaluation des enjeux de la concertation dans la sphère publique. D’autre part, il apporte un éclairage méthodologique sur les processus de décision à l’œuvre dans différentes politiques publiques sectorielles entrant dans le périmètre du MEEDDM (infrastructures, risques, pollution, paysages, eau, déchets, etc.). De ce point de vue, le programme CDE a su renouveler au fil du temps tant ses questionnements que ses domaines d’études. On peut en effet apprécier le large spectre des approches et des outils mobilisés par les projets retenus dans les deux derniers appels. Un exemple de renouvellement méthodologique est donné par l'intégration de l'incertitude dans les mécanismes communs de prise de décision et les nouveaux formats d'expression citoyenne.

Un point retient particulièrement mon attention : le ministère du Développement durable fait lui-même partie des objets d’étude du programme. Un projet interroge en effet le Grenelle de l’environnement pour savoir s’il constitue en tant que tel un dispositif de concertation à part entière mais encore si la mise en avant de la gouvernance à cinq a pu enclencher de nouveaux processus d’apprentissage individuels et collectifs.

La concertation est aujourd’hui une pratique généralisée, à tous les niveaux, à toutes les échelles. Depuis 1998, le programme CDE a largement anticipé cette évolution des pratiques. Gageons que les projets en cours nous aideront à penser les formes à venir de l’action publique dans le domaine de l’environnement et du développement durable.